她顿了顿，补充道：“每人每年需提交两份《风闻奏报》，一份实名，一份匿名，皆直呈御前。同时设立‘考功簿’，记录其查案数量、属实率、百姓反馈。若三年内无实绩，调离岗位；若有包庇徇私，以同罪论处。”

殿中一片低语。

有官员轻声议论：“这不就是把御史变成天子耳目？”

“可若不独立，如何查得了高官？”

“只是……这般一来，三省六部的权柄岂不被架空？”

皇帝听着，手指在案上轻轻敲了两下：“你们怕的，是这监察之人反过来成了土皇帝？”

众人默然。

陈宛之坦然道：“任何权力，不受监督都会变质。巡按司既查百官，也须受制于制度。除考功簿外，还可允许被查官员在限定时间内申辩，由大理寺复核；百姓亦可通过登闻鼓或匿名投书，举报监察官不法行为。只要机制透明，轮换及时，便可防患未然。”

吏部尚书沉吟片刻，终于开口：“若真能做到定期轮换、严查反噬，此制倒也不失为一剂猛药。只是人选一事，务必慎之又慎。”

“下官建议，初选之人须满足三条：一无地方根基，二未曾执掌要职，三家中无官宦姻亲。宁用寒门孤进，不用世家子弟。如此，方能断其私心。”

皇帝缓缓起身，在殿中踱了两步。阳光透过窗棂，在他龙袍上投下斑驳光影。

“你们都说，祖宗之法不可变。”他忽然开口，“可朕看，有些法早就该变了。地方官三年一换，换来换去，换出了多少‘雁过拔毛’？都察院年年派巡按，派来派去，派出了多少‘钦差老爷’？百姓不怕官贪，只怕官换了还是贪！”

他站定，目光扫过群臣：“沈怀真这一策，看似增支，实则节流；看似集权，实则分制。与其让银子在暗处流走，不如摆在明面管住。与其靠人品约束贪欲，不如用制度让人不敢伸手。”

他看向陈宛之：“你提的这两条——养廉银与独立监察，朕准了。即刻交户部、吏部会同拟议细则，三个月内出章程，先在河北、河南、江东三地试行。”

众臣齐声应“是”。

唯有几位老臣面色凝重，低头不语。

退朝时，风比来时大了些。陈宛之走在宫道上，听见身后两个官员低声交谈。

“这沈怀真年纪轻轻，手段却不软啊。”

“可不是？一张嘴，既要钱又要权，还说得句句在理。我看不出三年，尚书省就得腾位置。”

“别忘了，他还没出京呢。河北一趟，未必顺当。”

“顺当不顺当，都不是咱们操心的事。我只问你——若将来巡按司真查到咱们头上，你经不经得起查？”

脚步声渐远，陈宛之没有回头。

她知道，自己今日所言，已不只是建言。

那是往平静湖面扔下的一块石子。涟漪才刚开始。

转过仪门时，迎面走来几个翰林院同僚。见了她，一人笑着拱手：“沈兄高论，令人佩服。”

另一人道：“你这一开口，户部茶水房今早差点打起来。听说有个主事拍案而起，说你是‘挖朝廷墙角’。”