周经话音落下，文华殿内一时静谧无声，唯有殿外微风穿廊，吹动檐下铜铃，发出几声清浅轻响。弘治帝垂眸沉吟，指尖依旧轻叩冰凉的龙椅扶手，神色平和，心中暗自权衡每年小京核的利弊。百官体量、朝堂冗务、人力耗费，皆是他考量的重中之重，他不愿为求整顿，反而徒增朝堂烦扰。

片刻思忖过后，弘治帝缓缓抬眼，语气带着审慎的顾虑，轻声发问：“每年一核，年年核验……这般频繁查考，会不会规制过密、流程繁琐，反倒让朝中百官疲于应付，心生抵触烦扰？”

“陛下圣明体恤，臣等早已反复斟酌。”周经当即躬身，语气恭谨恳切，从容补奏释疑，“许侍郎所拟定的小京核，绝非苛察扰民、吹毛求疵，更不是无端加重百官负担。”

他条理清晰，再度向陛下拆解实操要义，打消帝王顾虑：“每至冬日闲时，先由各衙门官吏自行汇总全年公务，如实填报履职清单，先行自查自纠、梳理功过。吏部无需大肆抽调人手、奔波核查，仅择要抽查、交叉核验，以真实文书、确凿实据为评判根本，不尚浮华空文，不凭主观好恶定优劣。这般规制，既不会扰乱吏部常规部务，耗费过多人力物力，又能常年警醒百官，令其不敢心存懈怠、玩忽职守。”

弘治帝静静聆听，微微颔首，眸中疑虑散去大半。他深知朝堂官吏惰性深重，这般温和审慎的核查之法，既不破祖制，又不扰官民，分寸恰到好处。稍作停顿，他目光再度落至许哲身上，语气平淡问道：“既然小京核已然敲定，除此以外，你还有其余改制提议，不妨一并奏来。”

许哲闻声，再度躬身出列，身姿端正挺拔，神色肃穆坦然，继续朗声奏报第二条新政：“第二，臣恳请陛下钦定条例，立下长久规制。每年入冬之时，令各省督抚分批入京，当面述职，不可延误推脱。”

他细致划分地域、列明次序，条理分明：“北直隶、山东、河南等近处省份，路途平坦、距京城较近，定为一年一朝；江南、湖广、浙闽富庶之地，定为两年一朝，错峰入京；云贵、川陕等偏远边陲，山川阻隔、行路艰险，放宽至两三年一朝。远近有别、分批轮觐，无需各省督抚同时齐聚京城，避免地方官署空悬、政务停滞。”

紧接着，他讲明述职流程，字字严谨：“督抚入京之后，须当面逐条陈奏本省全年要务：钱粮赋税收支、荒田开垦亩数、河渠水利修缮、流民安置人数、刑狱讼狱判定、边关防务安稳，一应事务不得隐瞒。届时由内阁、吏部、户部、都察院四方重臣会同问询，当堂核实数据、诘问细节，严禁督抚只用一纸冰冷文册搪塞朝廷、敷衍圣听。”

弘治帝闻言，眼眸骤然一亮，原本平淡的神色多了几分赞许，身子微微前倾：“督抚当面述职？此法甚妙。往日朕观地方奏章，字字皆是粉饰太平，笔下皆是歌舞升平，真假难辨、虚实难分。如今令封疆大吏亲自入京、当面回话，朕与六部重臣可亲眼识人、亲口问话，便能穿透纸面虚文，看清地方真实境况，不至于被刻意修饰的奏章长久蒙蔽。”

“陛下圣明，洞察通透。”许哲顺势躬身称颂，继而语气一转，加重几分郑重，趁热打铁奏上最为关键的第三条规制，“除此之外，还有最为紧要的第三议。臣恳请陛下准许，以密谍司密电暗访所得实据，与督抚口述言辞、部院留存文册三者相互对照、交叉核验。”

他直白讲明核查要点，不留半分模糊空间：“官仓仓储是否足额充盈、上报垦田是否存在虚报瞒报、市井民生是否安稳无扰、属地官吏是否酷虐扰民。密谍司暗探游走民间，据实记录、有一说一，密电传回的情报便是铁证，三方对照之下，政绩虚实一眼可判。若是督抚心存侥幸、刻意欺瞒掩饰，朝堂之上便可当即问责定罪，不必再苦等六年大察，延误处置时机。”

此语一出，文华殿内骤然陷入一片寂静。殿内空气仿佛凝滞，唯有烛火静静摇曳。密谍司介入吏治核查，素来敏感，触及朝堂忌讳，一旁内侍垂手肃立，连呼吸都放得极轻，生怕惊扰君臣议事。弘治帝目光沉沉，静静注视着阶下的许哲，神色难辨喜怒。

良久，弘治帝嗓音平缓，缓缓开口发问，语气带着一丝审慎考究：“伯昭，你此番用意，莫非是借密谍司之手，监察天下百官？”

一句问话不轻不重，却暗藏帝王对权柄失衡的忌惮。许哲心知此话要害，没有半分慌乱，坦然俯身叩首，脊背挺直、言辞坦荡：“臣不敢有此妄念。”