钱默闻言，眉头微微舒展，点了点头：“通州、昌平的屯地，旧额尚存，且多是无人耕种的抛荒地，确实好入手。只是……郎中，清丈之后呢？田是清出来了，可谁来耕种？那些军屯的屯军，这些年逃亡大半，剩下的也多无耕种之力，总不能让田地一直空着，最后还是一场空啊。”

“招流民耕种。”许哲语气坚定，条理清晰，“所有抛荒的屯地，一律免租三年，三年之后从轻定租，不加重流民负担。只要朝廷肯松一松赋税，让流民能看到生计希望，他们自然愿意来耕种。此事我已在内阁禀明，三位阁老与尚书大人均已应允，不必担心赋税之事。”

张承先微微一惊，脸上露出难以置信的神色：“免租三年？郎中，这可万万不可啊！咱们营田司的粮额，部里可是年年催缴，若是免租三年，这几年营田司的粮额缺口怎么办？部堂大人那边，恐怕不好交代啊。”

“旧欠的粮额，我会向户部与内阁禀明，酌情减免；新粮则从田地开垦成熟、流民开始收获后算起。”许哲语气坚定，目光恳切，“若不养民，田终究是荒田，粮终究是空额，与其守着一本虚假的账册，自欺欺人，不如实实在在让流民耕种，等田地丰收，朝廷自然能收到实实在在的租粮，这才是长久之计。”

钱默又皱起眉头，语气中带着几分担忧：“那侵占官田的勋贵之家，郎中打算如何处置？若是一味强硬，不肯妥协，恐怕朝中的弹劾奏章会如雪片般飞来，到时候不仅清丈之事难以推进，您自身也会陷入困境啊。”

许哲神色一沉，语气严肃：“此事我已有考量，首恶必办，胁从不问。先找出一两户侵占官田最多、民愤最大的勋贵，依法严办，公开处置，以儆效尤；其余侵占官田较少、态度配合的，许其自首归还，既往不咎。如此一来，既立了法度、树了威信，又不致让所有勋贵人人自危，清丈的阻力也能减半。”

张承先沉吟片刻，轻轻叹了口气，语气中带着几分敬佩与担忧：“郎中思虑周全，此法确实妥当。只是司内人手紧缺，而且不少老吏常年在营田司任职，与地方豪强、勋贵庄头多有勾结，未必可靠。若是他们暗中通风报信，让那些豪强提前移桩改界、伪造田册，咱们辛辛苦苦的清丈，便成了无用功啊。”

“这一点，我早已有所安排。”许哲语气严肃，条理清晰，“每一支丈量队伍，由一名司吏、一名书办、一名户部差官组成，三人同行，互相监督，当日丈量、当日造册，回到衙门后即刻封存，不许私留底稿、不许泄露丈量结果。但凡有敢通风报信、弄虚作假者，一经查实，即刻革职拿问，按律治罪，绝不姑息。”

钱默闻言，连忙拱手行礼，语气恭敬：“郎中法度森严，考虑周全，属下明白了。只是……清丈的详细细则，何时拟出？部堂叶大人那边，还等着咱们的章程备案，不敢耽搁啊。”

许哲站起身，神色坚定，语气果决：“今夜便动笔。你二人即刻去清点司内旧册，把永乐、宣德年间的屯田旧额、草场原界、租税记录，全部调出来，逐一整理核对，不得有半点遗漏。明日一早，咱们三人便一同商议，将清丈次序、人员分派、奖惩条例、丈量标准，一并拟好，尽快送交内阁与户部备案，争取早日启动清丈事宜。”

张承先与钱默对视一眼，眼中的顾虑渐渐消散，取而代之的是坚定与信服，二人同时拱手行礼：“属下遵命！定当全力配合郎中，办好此事！”